7月6日，淄博市住房和城鄉建設局牽頭起草了《關于整頓規范房地產市場秩序的若干措施》（征求意見稿），公開征求社會公眾意見，征求意見截止日期為8月2日。
該草案從6個方面提出了20條具體措施，包括提出完善土地出讓規定、實行聯審機制、建立“黑名單”懲戒制度等具體的機制和措施，力求從制度上堵塞監管漏洞。
有房地產開發企業人士表示，該草案很全面，通過監管預售資金、過程巡查等方式監督房地產項目，維護購房者利益，但一切還要看執行力度。
目前，淄博市房地產市場總體平穩，但仍然存在一些突出問題和短板，主要是行業監管機制不健全，企業開發經營不規范，外地進淄企業問題突出，歷史遺留問題處置進入瓶頸期，房地產領域信訪投訴輿情頻繁發生等。
草案稱，起草過程堅持問題導向。聚焦建設項目土地招拍掛門檻低、規劃執行不嚴格、公共服務配套設施建設移交不到位、全裝修質量問題突出等問題，有針對性提出解決問題的措施。
用地出讓方面，草案提出完善房地產建設用地出讓規定，提高用地競標要求，禁止停工爛尾、公共服務配套設施建設移交不到位等列入房地產領域“黑名單”的企業以及參股企業、個人參與競標。同等條件下，優先選擇信用等級高、綜合實力強、經營業績突出的房地產開發企業中標。
淄博市提出，全面推廣“交房即交證”試點經驗，將“交房即交證”作為房地產建設用地出讓條件，從源頭上解決“辦證難”問題。
淄博鼓勵現房銷售。鼓勵和引導房地產開發項目實行現房銷售，對竣工綜合驗收備案后現房銷售的，城市基礎設施配套費可在現房銷售備案前繳納，其他相關扶持政策報政府批準后實施，并計入企業優良信用記錄。
面積規范方面，淄博市提出，將嚴格實行預測繪和實測繪審核制度，實測建筑面積超過購房合同約定面積3%部分的房價款一律由房地產開發企業承擔。
同時，監管部門將對房地產項目實施過程監管：建立房地產開發項目聯合巡查監督制度，在項目開工、預售許可等重要節點，住房城鄉建設部門應當會同自然資源和規劃、行政審批等部門，現場查看是否達到預售條件，核實相關建設內容與開發建設方案的一致性，對公共服務配套設施按設計施工等情況進行監督檢查。
對于預售資金的監管，淄博嚴格執行商品房預售資金監管制度。未取得《商品房預售許可證》，禁止以任何形式向購房人收取或變相收取定金、預訂款、購房款等款項。取得《商品房預售許可證》后，所有預售資金應當全部納入監管賬戶，重點資金全部用于工程建設。創新監管模式，實施政府委托第三方機構開設賬戶監管預售資金。
質量管理。強化房地產開發企業工程質量首要責任，嚴格履行質量保修責任。制定房地產全裝修工程質量管理辦法，有效解決裝修質量問題突出、實物與樣板間不符等問題。制定房地產開發項目工程質量投訴信用懲戒管理辦法，對工程質量問題突出的房地產開發企業等責任主體依法處理，并實施信用懲戒。
條件設置。房地產建設用地出讓前，自然資源和規劃、住房城鄉建設等相關部門要按照有關規定，提出規劃條件和建設條件意見，并據此對房地產項目的規劃設計嚴格把關，按照法定程序批準后，不得隨意增減、變更。
設計聯審。建立完善房地產開發項目建設工程設計方案聯合審查機制，在建設工程規劃許可辦理階段組織相關部門對設計方案進行聯合審查，從嚴控制容積率、建筑密度、綠地率、車位配置、充電基礎設施以及市政基礎設施和公共服務配套設施等規劃條件和建設條件意見確定的內容。
信息公示方面，淄博市提出，完善新建商品房銷售信息公示制度，明確用地許可、規劃許可、施工許可、銷售許可等證照以及相關法律法規、房屋銷售、不利因素等應當公示的信息內容、樣式。商品房實行全裝修的，還應當公示裝修內容、裝修標準和交付要求，并設立專門區域展示主要建筑材料和設施設備。信息公示經現場核實符合要求后，方可開盤銷售。
中介管理方面，淄博市要求，制定房地產中介行業信用評價管理辦法，建設房地產中介行業信用信息服務平臺，建立商品房銷售人員和房地產經紀從業人員實名登記制度，逐步推行“一人一卡一號”管理，倡導房地產開發企業在銷售現場實施錄音錄像，實現銷售行為可追溯。
買賣合同。修訂完善商品房買賣合同制式條款，降低房地產開發企業自由裁量空間。建立委托第三方法律機構對商品房買賣合同進行實質性審查制度，杜絕出現違反法律法規規定和侵害購房人權益的格式條款或補充條款。
廣告宣傳。加強商品房廣告監測，積極防范虛假違法廣告。加大發布虛假違法廣告、虛假信息、夸大宣傳、誘導消費等行為的打擊力度。
竣工驗收。加強建筑面積、建筑高度、平面位置、車位配置以及公共服務配套設施等工程規劃內容和要求的核實。建立完善教育、養老、衛生健康、社區服務、商業配套、體育等公共服務設施的竣工聯合驗收機制。嚴格執行房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度，確保市政基礎設施和公共服務配套設施與主體建筑同步交付使用。
交付使用。制定房地產開發項目交付使用管理辦法，規范房地產開發企業交付使用行為。未經購房人查驗，不得交付使用。鼓勵房地產開發企業在確保安全和工期的前提下，主動通過“工地開放日”等形式，邀請購房人提前查驗商品房。加強售后服務制度落實情況監督檢查，強化企業主體責任，規范售后服務機構設置和工作流程，積極發揮咨詢、投訴受理、溝通協調等作用，有效降低信訪投訴。
執法檢查。建立常態化房地產市場聯合執法檢查機制，加大重點環節、重點企業檢查比例和檢查頻次。組織開展房地產市場秩序專項整治行動，集中力量解決延期交房、延期辦證、停工爛尾等歷史遺留問題，重點打擊不按審批的建設工程設計方案進行開發建設、違規銷售、虛假宣傳、消費欺詐以及公共服務配套設施建設移交不到位等違法違規行為。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例，要掛牌督辦，及時公布查處結果，回應社會關切。
來源：澎湃新聞
編輯：wangdc
