此次新冠肺炎疫情主要在城市集中傳播，反映出城市規(guī)劃方面存在某些亟需改進之處，因此，我們要平戰(zhàn)結合、補齊短板，漸進地打造“安全型”城市。那么，在城市現(xiàn)代化建設中，如何做到從敬畏城市到善待城市呢？
第一，傳承安全理念。倡導建造城市抗擊災害災難的紀念性、標志性建筑物或建筑群，如紀念碑、紀念館等，通過雕塑、實物、圖片、虛擬體驗等方式展示；不定期邀請專家學者、有關部門權威人士，開展安全知識互動交流，促使人們銘記歷史、汲取經(jīng)驗、總結教訓、警示未來。此外，在大中小學普遍設立安全課程，解答安全疑惑，樹立安全理念，做到居安思危，警鐘長鳴。
第二，健全安全機制。學會用法治思維和法治方式保障城市安全。健全與城市安全運行相關的制度法規(guī)體系，既涵蓋文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、生物安全、資源安全等宏觀領域，又涵蓋生產(chǎn)安全、消防安全、醫(yī)療安全、居住安全、出行安全等具體領域。此外，還應構建災難災害應急處置機制，包括科學高效的領導決策體系、重大疫情防控救治體系、社會動員機制以及信息數(shù)據(jù)收集分享機制、應急物資保障機制、志愿服務機制、社區(qū)治理機制等。上述機制，應早建、實建、常建，立足眼前、著眼長遠，保持人、財、物充足儲備和聯(lián)絡渠道暢通無阻，平時備而不用，“戰(zhàn)”時方能做到有備無患。
第三，筑牢安全屏障。大江大河大湖附近的城市，必須建造可防百年不遇的防洪、泄洪設施。在城市周邊區(qū)域，應布控好信息化、集成化的防空軍事設施，確保空域安全。要新建城市綜合管廊，疏通好現(xiàn)有下水道，打造“城市良心”。要大力修建城際快軌、城郊鐵路和城市地鐵，構筑人員快速安全疏散的生命安全通道網(wǎng)絡。
第四，建造安全建筑。公用、民用建筑，都要進一步提升安全等級，完善建筑質量安全終身負責制度，對建筑年代久遠的建筑做好抗震加固，確保能抵御高烈度地震的破壞。要進一步建造綠色建筑，采用節(jié)能環(huán)保材料，避免有毒有害建筑材料對于人體的傷害。建筑物之間應保留足夠的安全間距和消防通道，遇到破壞性地震時可避免樓宇間相互疊壓，發(fā)生大火時可避免火情蔓延并迅速施救，遇到病毒侵害時能有效阻斷傳播源。
第五，預留安全空間。城鄉(xiāng)之間、城市之間要保持安全距離，一旦發(fā)生大的地質災害、戰(zhàn)爭災難、病毒傳播時，有足夠的可供回旋的空間。制定城市規(guī)劃時，要留白留綠，為長遠發(fā)展預留足夠的空間。注重規(guī)劃建設利用民防設施，做到平戰(zhàn)結合。大力發(fā)展公園、綠地、口袋花園，適度發(fā)展小尺度的城市廣場，規(guī)劃好緊急避難場所，使其平時作為休閑娛樂場所、社會公共文化空間，“戰(zhàn)”時則可用作緊急救災救治的生命空間。
第六，打造安全社區(qū)。建好智能化、信息化且適度超前的安全設施，通過人防物防技防等渠道，加強對小區(qū)，尤其是無圍墻小區(qū)、通透式小區(qū)的防護。將聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的體制機制常態(tài)化，重點加強對機關企事業(yè)單位居民居住小區(qū)的內部管控，嚴格執(zhí)行進出人員登記、驗證制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集、分析和共享。
第七，發(fā)展安全科技。縱觀人類發(fā)展史，人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新。痛定思痛，要發(fā)展有利于強化城市安全功能的科技及其產(chǎn)品。一類是預防型科技及其產(chǎn)品，未雨綢繆，做到提早防火、防水、防盜、防災等，力爭做到“不出現(xiàn)”，從源頭上避免災害、災難發(fā)生，確保人身安全和公共安全。另一類是減輕型科技及其產(chǎn)品，面對突如其來的不可抗力帶來的災害，或人為因素造成的災難不可避免地出現(xiàn)時，亡羊補牢，如研發(fā)各類藥物或疫苗、各類救生設施設備等，力爭做到“少損失”，將災害、災難損失降到最低，確保社會快速恢復秩序、保持穩(wěn)定。展示中國特色社會主義現(xiàn)代城市文明的生命力。
由此可見，我們在建設城市現(xiàn)代化的同時，更應該敬畏和善待城市，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、為建設美麗中國而努力奮斗。（作者為北京大學法學博士、地理學博士后）
來 源： 北京日報
編 輯：liuy
