11月30日，北京市住房和城鄉建設委下發《關于印發<北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理暫行辦法>的通知》，北京將大力推行聯合驗收制度，強化建設工程質量安全監管。
該機制重點針對，聯合驗收專項督查發現的改革推進力度不強、 驗收事項深度融合不夠、驗收效率和服務水平不高等痛點難點堵點問題。
《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）通過構建全流程覆蓋、全過程管理、全方位服務的聯合驗收體系，強化政府部門內部協同聯動，推動政府職能從重審批向強監管、優服務轉變。
在建立健全基于風險的工程管理和驗收模式方面，《暫行辦法》規定，在工程開工前，建設單位綜合考慮“工程規模”“建造技術要求”“周邊環境情況”“預期用途及人員密集情況”“超規模危大分部分項工程數目”等因素，確定項目綜合風險等級；工程建設過程中，政府相關主管部門和企業主體根據項目風險等級實施差別化管理，提高管理精準度和監管效率；工程完工后，依據項目綜合風險等級分類實施聯合驗收。
風險管理是國際通行的先進管理理念。《暫行辦法》要求，建設單位等參建主體和政府相關主管部門根據項目綜合風險等級實施差別化管理，切實落實企業主體責任和政府監管責任。
《暫行辦法》在完善聯合驗收機制方面進行了一些改革舉措。構建“多驗合一”高效驗收體系，由住房城鄉建設主管部門統一組織相關主管部門集中實施現場驗收，加強部門間協作，提高驗收質量和服務水平。
“一取消”，取消水務主管部門對配套節水設施竣工的現場驗收，改革為事前承諾、事后抽查，水務主管部門根據建設單位承諾情況，直接核定用水計劃指標，并在聯合驗收后加強日常監督抽查力度。
“二合并”，合并重大建設項目檔案驗收和城建檔案驗收。對于聯合驗收涉及政府固定資產投資的重大建設項目，由規劃自然資源主管部門通知檔案行政管理部門一并實施檔案驗收，檔案行政主管部門不再對項目檔案進行單獨驗收。
“三整合”，整合住房城鄉建設主管部門開展的竣工驗收質量監督、消防驗收和人防部門開展的人防工程竣工驗收，實現統一開展現場驗收，統一出具驗收意見；“四優化”，優化規劃驗收、城建檔案驗收、特種設備使用登記、停車設施驗收，明確現場驗收內容，對于不參加現場驗收的，限時出具驗收意見。
《暫行辦法》提出推行“事前告知承諾、事中事后監管”模式。聯合驗收實行綜合告知承諾制，在建設單位辦理規劃許可手續時，將各主管部門涉及項目建設具體要求、驗收流程、驗收標準等告知事項和需建設單位承諾事項，匯總形成綜合告知承諾書提前一次性告知，并在相關平臺實時公示供建設單位及時獲取。驗收完成后，重點對建設單位承諾事項進行抽查，發現存在未兌現承諾事項等失信行為的，實施聯合失信懲戒。
來源：澎湃新聞
編輯：wangdc
