備受關注的“刑滿釋放人員黃某英離漢進京”事件，調查結果全部公布。
3月2日下午，司法部牽頭的聯合調查組、湖北省紀委監委、北京市紀委監委、北京市東城區相繼公布這一事件全部過程、細節、原因分析和對責任人的處理情況，詳盡程度可謂罕見。
1、司法部牽頭的聯合調查組：
一起因失職瀆職導致的嚴重事件
2月26日，經中央政法委批準，司法部牽頭，會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組。2月27日，聯合調查組趕赴湖北，在湖北省調查組的密切配合下，就武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件進行調查。
3月2日，聯合調查組公布調查結果，認為，“黃某英事件”是一起因失職瀆職導致的嚴重事件，性質惡劣，影響極壞，給首都疫情防控工作帶來極大隱患。
“黃某英事件”詳細經過公布
2月21日，武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件引起社會廣泛關注。黃某英如何能夠離開武漢？如何能夠進入北京？
今年61歲的黃某英，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩縣人，原系湖北省宣恩縣水利水產局財務股副股長兼出納。2014年2月18日因犯貪污罪，被恩施土家族苗族自治州中級人民法院判處有期徒刑10年，服刑期間，兩次減刑共14個月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。
2月17日之前，新冠肺炎已經在湖北暴發，黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監獄聯系黃某英刑滿釋放事宜，他們均表示由于交通管制等原因，不能來武漢接黃回家。因黃某英服刑的監區有干警確診為新冠肺炎或疑似病例，黃屬于密切接觸人員。2月17日，黃某英刑滿釋放后，留在武漢女子監獄隔離觀察。
2月17日至21日上午，監獄為黃某英測量體溫13次，其中18日、19日兩次體溫為37.3°C。其間，黃某英再三找干警，要求回家。干警與其女兒聯系，其女兒表示想辦法解決。后干警與其女兒前夫約定于2月21日上午，由監獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。
2月21日早上，干警將隔離觀察的黃某英帶到監獄門口，對其宣講有關防疫規定，并要求其寫下出獄后居家隔離14天的保證書。干警將黃帶出監獄，乘鄂牌依維柯警車道武漢北高速收費站外廣場，步行將黃送至卡口。當時，同車還有一名孝感籍刑滿釋放人員李某，也在該收費站交給其兒子帶回孝感，目前李某及其密切接觸者共4人，均在當地指定地點隔離。
此前，黃某英家屬已與卡口執勤公安干警說明來意，在卡口外等候。當時執勤的武漢市東西湖區公安分局長青街派出所公安干警未按要求對黃某英履行查控職責，將其放行。
黃某英和女兒及其女兒前夫駕乘京牌私家車，于2月21日11時30分進入京港澳高速，2月22日凌晨到達北京，24日黃某英被確診為新冠肺炎。
“黃某英事件”發生原因：
根源在湖北省司法廳和湖北省監獄局
聯合調查組認為，“黃某英事件”雖然發生在武漢女子監獄，但根源在湖北省司法廳和湖北省監獄局。
湖北省司法廳領導不力，政治意識、責任意識淡薄。對黨中央決策部署理解不深不透，對省監獄局的管理流于形式。
沒有對省監獄局所發文件進行嚴格審核把關即將其呈報省委政法委審批，且在省委有關領導作出明確批示后，仍未及時糾正省監獄局錯誤，導致湖北省監獄系統政策執行出現嚴重問題，與湖北省乃至全國疫情防控措施背道而馳。
湖北省監獄局管理不力，政治意識、大局意識、法治意識嚴重缺失。
對黨中央決策部署、湖北省委省政府防控舉措和司法部的明確要求選擇性執行，毫無大局觀念，沒有自覺把監獄防疫納入國家防疫工作大局，無視湖北省委有關領導批示要求和司法部的明確規定，導致上級相關工作要求沒有貫徹落實。
武漢女子監獄工作不力，內部管理、制度執行混亂。
武漢女子監獄在明知黃某英系密切接觸者并出現體溫異常的狀態下，沒有落實司法部關于發熱1小時必須報告和嚴格執行14天隔離的制度，仍與黃某英在京親屬聯系，并用警車將黃送至城外高速路口，導致其進入北京，造成疫情在北京擴散的極大風險。
武漢市東西湖區公安分局管控不力，工作態度、紀律作風不實。
公安分局對負責卡口管控的干警教育不夠、要求不嚴，督促檢查不到位，導致干警工作懈怠，麻痹大意，對車輛和人員出入武漢核查不嚴。
聯合調查組到達湖北后，立即嚴格依法依規依紀開展調查核實工作，對接湖北省委、省紀委監委，與湖北省司法廳、監獄局負責同志個別談話，深入武漢女子監獄和武漢市區有關卡點調查詢問，收集資料，固化證據，查清了黃某英事件經過。
聯合調查組認為，對于黃某英事件，湖北省司法廳負領導責任，省監獄局負主要責任，武漢女子監獄負直接責任，武漢市東西湖區公安分局履行查控職責不到位，應依法依規依紀嚴肅追究相關人員責任。
對戶籍地為北京的刑滿釋放人員
一律在當地臨時安置至疫情結束
司法部進一步嚴格措施，先后派出28個督導組，對全國各地監獄戒毒場所防疫措施落實、刑釋人員安置情況開展督導。部領導每日通過視頻調度檢查各地監所疫情防控外防輸入、內防擴散、外防輸出工作落實情況。各地切實引以為戒，扎實落實措施，堅決堵住監所疫情外防輸出的漏洞，對所有罪犯在刑滿釋放前都進行14天隔離觀察。
對距刑滿不足14天的，在依法辦理刑滿釋放手續后，溝通協調有關部門將其安排在特定場所繼續隔離觀察，直至滿14天為止。
對湖北省各監獄、山東省濟寧市域內監獄、浙江省衢州市域內監獄刑滿人員，在依法辦理釋放手續后，協調有關部門一律安排在特定場所隔離至疫情結束。對戶籍地為北京的刑滿釋放人員，無縫對接監獄所在地安置幫教部門，一律在當地臨時安置至疫情結束，嚴防疫情輸入北京。
2、湖北省紀委監委：
對省司法廳廳長等多人立案審查調查
調查發現，黃某英事件中，湖北省司法廳、省監獄管理局、武漢女子監獄、武漢市東西湖區公安分局等單位相關領導和工作人員，政治意識、大局意識和責任意識淡薄，違背黨中央關于“內防擴散、外防輸出”重大決策部署，違反《中國共產黨紀律處分條例》以及《中華人民共和國公務員法》等法律法規和疫情防控工作規定，在疫情防控工作中失職瀆職，致使黃某英在已有發熱癥狀的情況下離漢抵京，是一起因失職瀆職導致的嚴重事件。
經湖北省紀委監委研究并報省委批準，決定：
對負有主要領導責任的省司法廳黨委書記、廳長譚先振予以立案審查調查；
對負有主要領導責任的省監獄管理局黨委書記、局長郝愛民予以免職并立案審查調查；
對負有重要領導責任的省監獄管理局黨委委員、副局長胡承浩，黨委委員、政治部主任張新華及刑罰執行處處長李欣予以免職并立案審查調查；
對此前已被免職的武漢女子監獄原黨委書記、監獄長周裕坤立案審查調查；
對負直接領導責任的武漢女子監獄副監獄長郭秋文及負直接責任的刑罰執行科科長湯早容予以免職并立案審查調查；
對負有重要領導責任的武漢市東西湖區公安分局副局長尹志強予以免職并立案審查調查。
其他責任人員按照干部管理權限交有關單位處理。
省紀委監委正在深入開展調查工作，并根據客觀事實依規依紀依法嚴肅處理，調查處理結果將及時予以公布。
另外，3月2日下午，湖北省監獄管理局召開干部會議，宣布省委和省委組織部決定：
賈石松同志任省司法廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長，董煜華同志任省監獄管理局黨委副書記、政治委員；免去郝愛民同志的省司法廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長職務，免去胡承浩同志的省監獄管理局黨委委員、副局長職務，免去張新華同志的省監獄管理局黨委委員、政治部主任職務。
3、北京市紀委市監委：
進京檢查站、小區、市疾控中心工作疏漏
在3月2日下午的北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發布上，北京市紀委監委黨風政風監督室主任肖颯介紹了武漢刑滿釋放人員黃某英進京事件調查處理結果。
2020年2月26日，北京市紀委市監委成立調查組，針對湖北武漢刑滿釋放人員黃某英進入北京并確診為新冠肺炎，圍繞黃某英如何進京、如何進社區開展調查，重點檢查疫情防控工作全過程是否存在漏洞。市紀委市監委與市委政法委、市公安局、東城區委緊密協同開展工作。現將調查及處理情況通報如下：
自大廣高速求賢檢查站進京：
輔警未按要求核查身份證件
經查，大廣高速求賢檢查站位于大廣高速固安收費站北側，借用河北高速固安檢查站場地開展疫情查控工作。隨著疫情防控措施升級，易造成檢查站路段車輛擁堵。經協商，北京檢查站的安檢區向南挪移500米，依托廢棄收費站進京車道，安裝了身份證識別儀和一個監控探頭，于2020年2月1日改造完成并投入使用。
該檢查站隸屬大興公安分局，在編民警23人，輔警74人。疫情期間，大興公安分局抽調152人支援求賢檢查站。檢查站執行三班兩運轉模式，即上班24小時、休息24小時、備班24小時。檢查工作分為核查崗和處置崗，核查崗主要任務是查人、查車、測體溫，基本工作流程是在車道核查身份，對駕乘人員測量體溫，正常情況放行，出現異常報告處置崗。處置崗主要任務是進行勸返、移交防疫部門、與居住地街道社區聯系等工作。
經核實，新的檢查站有8條車道，2名輔警負責1條車道，一名負責身份核查，一名負責測量體溫。由儀器核查身份證后人工再識別一遍，發現異常即轉交處置崗。
2020年2月22日凌晨，求賢檢查站由副站長王志海、輔警王輝、周洋等9人值班。經調閱監控錄像，該時段由于車輛較少，只開通了第6、7、8三條車道，由6名輔警負責檢查。
2月22日0點58分58秒，黃某英所乘坐的京牌小轎車從第8車道進京，該車道由周洋、王輝負責。經核實，周洋在凌晨1點左右到附近上廁所，當時未在車道工作崗位。黃某英所乘車輛進入車道時，由王輝一人負責核查身份，同時檢測體溫。
檢查過程中，駕駛該車輛的楊某某在測量體溫后自行下車核查身份證，此時王輝測量車內黃某英及其女兒覃某的體溫，未發現異常。視頻顯示，王輝未按要求再進行人工核查身份證件。
凌晨1點0分17秒，王輝對該車輛放行，該車自第8車道進京。
經核實，楊某某于2020年1月21日離京赴浙江，2月9日自浙江返京，2月11日回到新怡家園小區，當日，新怡家園社區與其簽訂了《健康承諾書》。2月20日，楊某某離京赴武漢接黃某英。2月22日，楊某某自武漢返京前，未按照2月14日《關于進一步明確疫情防控期間返京人員有關要求的通知》要求，提前向其居住的社區報告。
車輛進新怡家園小區：
沒有對該車做登記，也沒測量體溫
新怡家園小區位于東城區崇文門外街道，屬于封閉式物業管理小區。小區共有3個出入口（北門、東門、南門，供人員通行用），物業管理公司系北京新世界物業管理有限公司二分部（以下簡稱“物業二分部”）。
小區另有2個地下車庫入口、2個地下車庫出口，由北京新世界物業管理有限公司停車管理公司負責管理（以下簡稱“停車場公司”），兩家公司均隸屬于北京新世界物業管理有限公司。
2020年1月30日，新怡家園社區和物業二分部簽訂了《新怡家園小區物業疫情防控工作責任書》。新怡家園社區黨總支書記張帆就協調物業困難問題向崇文門外街道辦事處專班進行了匯報。
2月7日，崇文門外街道辦事處召開了轄區物業負責人防疫工作會，要求物業公司落實好“四方責任”，與社區簽訂責任書。
2月8日，新怡家園社區在日常巡邏中發現，新怡家園小區地下車庫入口是自動抬桿，只要是錄入該小區系統的車輛，人員可以乘車從地庫直接進入小區，沒有做到測量體溫登記等工作。
2月9日，新怡家園社區與停車場公司簽訂了《新怡家園小區物業疫情防控工作責任書》，落實“四方責任”。停車場公司經理表示盡快在地下車庫入口立錐筒、測體溫及登記。2月17日，新怡家園開始實行出入證管理制度，由新怡社區居委會為符合條件的居民辦理臨時出入證，實行一車一人一證。
事發前，新怡家園社區工作人員雖多次聯系停車場經理，要求其嚴格執行對入場車輛駕乘人員認真測體溫的工作，但沒有切實督促整改到位，直到事發后的2月24日，崇文門外街道辦事處才約談北京新世界物業管理有限公司負責人，要求進一步整改，加強管控。
經查，2020年2月22日凌晨2點左右，黃某英乘坐的京牌小汽車進入新怡家園小區地下車庫，據當晚值班人員回憶，由于地下車庫是自動識別系統自動抬桿，該車進入小區速度較快，沒有來得及攔下該車，既沒有對該車做登記，也沒有測量體溫。
市疾控中心接線人員回應有誤
2月19日19時30分，楊某某撥打北京市疾控中心電話，咨詢武漢人是否能來北京。
經調取北京市疾控中心接線人員答復錄音發現，北京市疾控中心接線人員答復：“您只要能從武漢那邊上高速，能出武漢，北京這邊沒有限制進京”，接線人員還表示，進京時應進行檢查，進京后應采取集中隔離或居家隔離14天措施，主動向社區報到來京情況和健康情況。
經查，北京市疾控中心系北京市衛健委下屬事業單位。疫情防控期間，北京市疾控中心在其原有24小時咨詢服務熱線12320和64212461基礎上成立值班專班，以方便解答群眾在疫情防控中的疑問。
北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組對武漢等疫情高發地區來京人員早有嚴格管控要求，北京市疾控中心未針對咨詢服務熱線可能產生的問題制定相應的預案，未對接線人員進行規范和有效的培訓，導致接線人員未能準確解答楊某某咨詢的相關問題，工作出現不應有的紕漏。
多個相關責任單位和責任人被問責
經報北京市委同意，對相關責任單位和責任人作如下處理：
1.市公安局大興分局求賢檢查站在疫情防控檢查工作中存在工作疏漏，值班輔警工作不認真，履職不到位，導致黃某英順利進京和楊某某、覃某順利返京，求賢檢查站站長劉杰、政委李樾負重要領導責任；
求賢檢查站副站長王志海作為當班領導，并負責處置崗工作，對工作不認真細致，應負主要領導責任；求賢檢查站輔警王輝工作不認真、履職不到位，是黃某英順利進京和楊某某、覃某順利返京的直接責任人。
決定由市公安局黨委對大興分局黨委予以通報問責，對王志海予以免職，給予劉杰記過處分，對李樾予以誡勉，對王輝按照相關規定予以解聘。
2.東城區崇文門外街道辦事處及新怡家園社區在疫情防控工作中承擔屬地責任，督促物業公司整改不到位，導致社區防控工作出現漏洞。決定由東城區委對崇文門外街道黨工委予以通報問責，給予新怡家園社區黨總支書記張帆黨內警告處分。
3.北京市疾控中心接線人員在2月19日時仍然答復楊某某武漢人員可以進京，該答復口徑與北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的部署要求不一致，對此次事件產生嚴重負面影響。
決定由市衛健委黨委對北京市疾控中心辦公室主任于建平誡勉，給予北京市疾控中心辦公室副主任錢海坤警告處分，責成北京市疾控中心加強整改，切實把北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的部署及時傳達至基層一線。
4.北京新世界物業管理有限公司未能按照“四方責任”落實單位責任，導致黃某英順利進入小區。決定對北京新世界物業管理有限公司通報曝光，約談該公司主要負責人，同時由東城區政府依法依規對其進行處罰。
4、東城區通報后續處理情況：
從五方面查缺補漏
3月2日，在北京市新型冠狀病毒疫情防控工作新聞發布會上，東城區副區長趙凌云通報了武漢刑滿釋放人員黃某英來京進入新怡家園小區后續處理情況。
2月22日凌晨1時57分，黃某英乘坐楊某某駕駛的京牌小汽車，進入租住的新怡家園小區地下車庫，直接乘坐電梯進入家中。黃某英本人自進入家中后，直到其轉運至集中隔離酒店，期間未出過家門。
22日13時50分，楊某某打電話向社區報告了家中有武漢來京人員的情況，但未如實報告黃某英之女覃某也同車去接黃某英的情況。新怡家園社區立即向崇外街道防疫工作專班匯報，并啟動了重點人看護預案，要求黃某英、楊某某、覃某以及黃某英丈夫覃某某等4人進行就地居家隔離。同時立即安排社區工作人員在其家門口進行了盯守看護。
22日14時10分，街道將此情況上報區防控辦社會排查組，黃某英是武漢來京人員，需要集中隔離觀察14天。街道向黃某英、楊某某2人出具了《集中醫學觀察個人告知書》。區防控辦社會排查組為其安排在重點地區來京人員集中隔離酒店。起初，黃某英等人對去集中隔離酒店隔離觀察心存顧慮，拒絕前往。街道、社區干部反復與其溝通，持續做工作，宣講防控規定要求，講清利害關系，并為其墊付了住宿費，最終做通了工作。
22日20時40分，街道、社區會同屬地派出所將黃某英、楊某某送至重點地區來京人員集中隔離酒店。覃某某父女二人繼續居家隔離觀察，街道、社區安排力量持續盯守看護。
22日21時30分，街道在區疾控中心指導下，對其居住單元的電梯、樓道等公共空間進行全面消毒。
23日19時，區衛健委安排120救護車將黃某英送至定點醫院北京普仁醫院主動進行檢查。
23日22時30分，社區會同屬地派出所察看物業監控錄像，再次問詢覃某，至此覃某才承認她也一起到武漢接黃某英的事實。
24日0時左右，黃某英核酸檢測結果為陽性。同時，區疾控中心第一時間啟動流行病學調查，確定黃某英在北京的密切接觸者為楊某某、覃某某和覃某三人。
24日凌晨3時30分，三名密接者通過120救護車轉運至密切接觸者集中隔離觀察點。區疾控中心再次對其居住小區單元以及重點地區來京人員集中隔離酒店進行全面消毒。
24日11時，將黃某英轉至地壇醫院繼續救治。目前，患者病情穩定。
截至目前，三名密切接觸者身體狀況平穩，3月1日進行的第二次核酸檢測結果仍為陰性。
24日10時，崇外街道主要領導約談了新世界物業管理公司負責人，再次要求嚴格執行封閉式管理，在停車場入口擺放隔離墩，嚴格實施出入證管理、體溫檢測、檢查后備箱等措施。
25日，街道再次加強了對各小區封閉式管理的檢查，督促物業公司落實單位主體責任，并對湖北、武漢返京人員再次進行全面摸排。
黃某英來京進入小區，反映出督查物業公司整改工作不到位，導致社區防控工作出現漏洞，敲響了警鐘。東城區在當日的疫情防控工作領導小組會上，認真剖析了產生問題的原因，要求全區要認真查缺補漏，舉一反三，嚴管嚴控。并立即布置安排：
一是區級四套班子領導以“四不兩直”方式全面開展夜查，各街道、社區進行自查。重點查小區、平房區胡同口封閉式管理情況，以及群租房、集體宿舍等防控情況，對夜查中發現的問題，逐一掛帳整改，堵塞(se)漏洞。
二是區委紀委、區監委派出專項調查組到崇外街道及新怡社區開展調查，檢查疫情防控工作是否存在漏洞，督導街道疫情防控工作。剛才，市紀委監委已經通報了對新怡家園社區黨支部書記的處分決定。
三是區有關部門約談新世界物業管理公司，對其防控不嚴問題嚴肅批評，責令其立即整改。新世界物業管理公司表示接受批評，決定對其下屬的新怡家園停車場負責人就地免職，對當班人員予以開除。并立即完善各項防控措施，接受社會監督。
隨后，東城區防控指揮部為了進一步加強社區防控工作，將責任、措施落細、落實，開展了以下五項工作。
1.再次組織開展全區范圍的“大走訪”、“大排查”，通過新一輪“敲門行動”，全面掌握轄區返京人員及未返京人員的情況，做到底數清、情況明，早研判、早預案。
2.實施更加嚴格的小區封閉式管理各項舉措。嚴格執行“一車一證、一人一卡”制度，加強各小區出入口、停車場等重點部位監督檢查。嚴格落實出入登記、體溫檢測、公共空間管理、出租房屋管理等各項防控措施。加強夜間巡查，強化夜間值守力量。
3.進一步強化屬地責任、落實主體責任。加強街道、社區與物業公司、產權單位的協調配合、聯防聯控。
4.嚴格做好返京人員管理。對目前滯留在湖北等疫情高發地區的人員，逐一聯系勸阻，明確要求暫不返京，對所有其他地區返京人員，嚴格督促落實居家觀察14天的要求。
5.加強防疫知識宣傳教育，引導小區居民認真做好個人防護，落實好嚴禁擅自出京接高風險人員進京的疫情防控相關規定，共同做好疫情防控工作，確保首都安全。
（來源：北京日報）
